近日,北京市启动生态林抵押贷款试点工作,据了解,本次试点工作将倾向于林业大户和林业合作组织,集体生态林将可以作为有效抵押物到银行申请贷款。这意味着,原先只能保护的森林资源将成为山区农民手中“活”的资产。
生态林抵押贷款,是北京市集体林权制度改革的深化环节。全市有1330万亩集体林地,其中生态林1070万亩,商品林260万亩。2013年7月,集体林权贷款首先在果园等商品林上展开。农民拿着土地承包经营权证书、林权证书、股权证书等,就可以到金融机构申请贷款。政府还给予一定的贴息。
2014年,北京市将房山区列为“林权抵押贷款试点区”,就是要在生态林林权抵押贷款方面有所突破。日前,北京市园林绿化局、首绿办、中国邮政储蓄银行北京分行、北京农村产权交易所等部门,在房山召开座谈会,围绕贷款主体、贷款程序和条件、规避林权抵押风险等问题展开了讨论。
根据各方面建议,房山区集体生态林抵押贷款试点方案已经在制定中,先期将在房山2到3个乡镇试点。在此之前,市区相关部门将搭建林权流转、抵押登记等林权服务平台,推动试点工作展开。
北京市园林绿化局副局长高士武说,生态林抵押贷款试点先行,目的是推动改革创新,引领农民走向市场,变输血为造血,改变背着、抱着农民奔小康的传统作法,使农民真正成为市场的主体,真正实现公益林生态效益、经济效益、社会效益的统一。
北京市农村产权交易所代表建议,要积极尝试通过预挂牌制解决林地处置权即变现,探索林下经济、森林旅游收益权抵押。同时,政府要设立风险基金,以小资金撬动银行大资金。高士武表示,试点的成功标志是有可推广性和可复制性,通过试点积极探索切实可行的办法,实现农村的小康与城市小康同步。