今年5月24日,人民银行、银保监会依法对包商银行实施接管。总体来看,果断实施接管发挥了及时“止血”作用,避免了包商银行风险进一步恶化。存款保险基金出资、人民银行提供资金支持,以收购大额债权方式处置包商银行风险,是较为稳妥的处置方式,既最大限度地保护了客户合法权益,避免了客户挤兑和风险向众多交易对手扩散,又依法依规打破了刚性兑付,实现对部分机构激进行为的纠偏,进而强化了市场纪律。
同时,人民银行适时适度向市场投放流动性,及时稳定了市场信心,有效遏制了包商银行风险向其他中小金融机构蔓延,守住了不发生系统性风险底线。
除包商银行外,恒丰银行得以改革重组,锦州银行引入战略投资者。从今年的情况看,中小银行风险化解有序推进,且采取了市场化的处置方式,处置过程积极稳妥,有助于将风险的传染性和对市场情绪的冲击降到最低,维护了金融稳定和社会稳定。
“基本的判断是,中小银行目前整体风险是可控的。”连平表示,从流动性情况来看,确实有个别的、局部地区的银行由于自身经营管理不善、公司治理不健全,反映出一些问题,加之经济环境带来的外部压力,个别银行出现当前问题并不奇怪。“同时,也有一些中小银行资产结构存在问题,其投放对象出了问题,会先影响银行的资产,然后影响流动性。”
包商银行被接管这一事件只是个案,并不代表整个城商行、农商行都有风险。包商银行的风险化解比较成功,没有让单一事件转化为系统性风险。且央行在这一事件后向金融市场投放流动性,稳定了金融市场情绪,应该说包商银行事件得到平稳处置。
“从包商银行等三家银行暴露的风险事件可以看出,在我国经济由高速发展转向中高速发展的过程中,中小金融机构在风控和经营模式上的缺陷开始暴露出来。其中,公司治理问题是最重要的问题。中小银行的公司治理,对外决定了它的风险偏好,对内决定了风控体系的有效性。需引导、督促中小金融机构不断完善公司治理。”