创业贷款：肥城市小额担保贷款助力大学生创业

　　宽敞明亮的办公场所、整齐排放的工作隔间、高配置的品牌电脑、先进成熟的经营理念、活力四射的年轻创业者......日前，一个400平方米的电子商务发展中心在肥城市王庄镇东孔村挂牌运营，这是该市落实创业政策、鼓励大学生抱团创业、助推经济发展的又一个缩影。

　　近年来，肥城市把“让更多大学生实现创业梦想”作为推进实施“全民创业、万众创新”工程的重要内容，紧紧抓住大学生创业资金难的“瓶颈问题”，充分发挥政策资金优势，优化贷款服务环境，获取了以创业带就业的可喜成绩。2010年以来，该市已有327名自主创业大学生获得2620余万元贷款帮扶，政府落实贴息资金210余万元。

　　政府高度重视 健全机构加大投入

　　肥城市委、市政府高度重视大学生创新创业工作，建立了“政府主导、部门推进、齐抓共管”的社会化、开放式的创业信贷服务体系，成立了小额贷款担保中心，纳入事业编制统一管理。印发了《肥城市下岗失业人员小额担保贷款办法》，建立了工作联席会议制度，定期召集人社、财政、发改、金融等部门召开调度会议，及时破解工作中遇到的难题。市政府出资设立了小额贷款担保专项基金，并根据贷款额度的增加随时补充担保基金。目前，肥城市小额贷款担保基金已由当初的100万元增加到了2600万元，按照1:5的放贷比例，放贷规模达到了1.3亿元。

　　部门协调配合 完善政策扩大覆盖

　　围绕发挥小额担保贷款作用促进高校毕业生自主创业，肥城市各部门配套出台了《关于认真做好“创业贷款、干部担保”的意见》《关于对大学生“村官”实行小额贷款政策的通知》等文件，形成了全社会鼓励支持高校毕业生自主创业的浓厚氛围。

　　该市政策覆盖范围由原来的仅限下岗失业人员，逐步扩大到包括失地农民、高校毕业生、返乡农民工等10类人员，扩大到了合伙经营的实体。个人贷款担保金额由原来的2万元提高到了目前的10万元，合伙经营实体担保金额明确到了50万元。把申请小额担保贷款的劳动密集型小微企业纳入了贷款贴息范围，对创办小微企业的大学生，申请贷款额度提高到了300万元以内。肥城市新城街道大学生村官李金宗联合另外4名大学生，以高效节水池藕种植为启动项目，以40万元的小额担保贷款为起点，发展设施农业，得到了明显的创业成效。今年前三季度，该市已为116名自主创业大学生发放小额担保贷款928万元，为大学生创办的2家小微企业发放贷款500万元。

　　优化信贷环境 推进工作务实开展

　　降低反担保门槛。将担保人范围由原来的仅限机关事业单位在职在编人员，扩大到医院、广电、自来水、供电等部门单位的符合条件人员;将担保措施由过去的仅限担保人担保，扩大到了房产抵押，贷款人可以自有房产作为抵押申请贷款。引入竞争机制。针对经办银行积极性不高的实际，将经办银行由原来1家拓展到了2家。对发放量大、工作效率高、服务好的经办银行，优先注入担保基金，并按放贷规模给予奖励。积极推行“快易贷”服务、“一站式”服务。在人力资源市场专门设立小额担保贷款服务窗口，合作银行和担保中心选派业务熟练、服务优质的工作人员集中在窗口办公，共同实现了“就业部门推荐、担保中心担保、合作银行审查”的“一站式”小额担保贷款服务，简化了办事流程，提高了创业服务质量和效率。目前，通过担保中心审批的贷款申请人，经办银行5个工作日内便将贷款直接划拨到个人账户。

　　建立防范机制 推进贷款规范化管理

　　“扶上马，还要送上一程，保证创业者创业成功”是肥城市服务大学生创业的惯性做法。在贷款扶持上，为了保证贷款资金安全，该市坚持“即办成事，又规避风险”的原则，建立了贷款受理、审核、审查分工负责制，力求做到“严、细、准”，严格防范和控制贷款风险。在贷前审核程序上，严格把好贷前调查准入关、申请材料审核关、担保能力确认关、贷款审核推荐关“四个关口”。在做好贷前调查的同时，加强贷后管理，定期上门了解大学生创业项目进展情况和贷款使用情况，帮助他们落实相关的优惠政策，及时化解贷款风险，保证贷款“放得出去，收得回来”。目前，肥城市小额担保贷款回收率达到了99%，实现了贷款与创业的良性互动。