农业是中国的基础产业，同时也是弱势产业，农民“贷款难、贷款贵”现状制约着中国农业发展，在中西部地区尤甚。在刚刚召开的十二届全国人大一次会议上，甘肃代表团代表、中国农业银行甘肃省分行党委书记、行长许锡龙就农民“贷款难、贷款贵”问题为广大农民支招。

“贷款难，关键是农民无法提供有效担保，金融机构担忧风险控制。贷款贵，最直接的表现是贷款利率远高于城市，利息负担重。”许锡龙和记者谈到他理解的农民“贷款难、贷款贵”。

应对农民“贷款难、贷款贵”问题，许锡龙认为，应该更多地在金融创新方面下功夫。

他建议，有效应对农民“贷款难”，可由政府主导、财政出资，建立担保公司，为农民贷款提供担保，帮助银行分担风险。特别是中西部地区农民脱贫致富，既要靠“输血”，更要靠“造血”，财政在支农资金中拿出一些钱来做这个事可行也有效。

而在应对“贷款贵”问题上，许锡龙建议，要更多地通过经营管理方式的创新，来有效降低金融机构经营成本。

他举例道，在农业产业链发育比较成熟、生产组织化程度比较高的东部地区，金融机构可通过银行+农业龙头企业（+农业经济合作组织）+农户等形式发放农户贷款，实现农户贷款的批量作业，以此降低经营风险和成本。

而在农业生产组织化程度比较低的中西部地区可采用另一种方式。许锡龙建议，金融机构可联合当地政府，运用政府的行政资源，并借助村镇干部地缘优势，协助金融机构入户调查、筛选推荐、管理和收回贷款。

“通过上述方式可以在一定程度上提高农民的组织化程度，减轻金融机构工作量，弥补金融机构网点、人力不足的问题，节省金融交易费用，从而降低风险和成本”许锡龙说道。

“全面建成小康社会，重点在农村，难点在农民。农民脱贫致富，离不开农村金融的支持。”许锡龙认为能否有效应对农民“贷款难、贷款贵”问题，与农民能否脱贫致富奔小康密切相关。