“温州小贷公司发行私募债计划的政策已经获批！是特批！”在《浙江省温州市金融综合改革试验区》12条细则公布之际，温州市金融办主任张震宇的讲话透着喜悦。 

    “小贷公司那么迫切想转村镇银行，原因不外乎急于解决融资困局。”浙江省金融监管机构人士近日透露，小额贷款公司转村镇银行几乎是创办者清一色的诉求，也是他们当年争相拿到小额贷款牌照的初衷。“发私募债获批，相当于局部解决了小贷公司再融资渠道。”   

    私募债破局
 
    “温州对小贷公司根据注册资本10%的放贷额度，早就突破。”浙江金融监管机构人士介绍，浙江区域内多地小贷公司的贷款额度可以达到资本净额的100%甚至200%。 
小微企业的融资生态依然严峻，记者采访8名工厂已经停业的小微企业主，绝大多数人称停业是因为融资难题。市场有强烈的资金需求，而小贷公司有限的放贷额度远远不够。启动私募债计划既是突破，亦是无奈之举。 

    温州当地金融办的公开数据显示，9月底，温州已开业运营的30家小额贷款公司，平均注册资本金达2.65亿元，高于浙江省平均水平，更高于国内平均水平。同期全国小贷公司平均注册资本金为0.83亿元。 

    而从贷款规模来看，温州小贷公司亦远高于全国水平。数据显示，温州30家小贷公司可贷资金规模9月底达125亿元，平均可贷款规模为4.17亿元，而全国平均水平仅0.95亿元。 

    以瑞安华峰小额贷款公司为例，该公司可贷资金已达14.7亿元。此规模虽然已经达到村镇银行等小银行的经营规模，但自其今年4月上报村镇银行转制申请，至今仍遥遥无期。 

    根据国务院常务会议3月28日批准实施的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，浙江省政府对应制订了“省12条”具体实施方案。该细则重点解决了小额贷款公司再融资问题，即通过发行小额私募债的方式进行再融资。 

    此前张震宇也曾多次提到中小企业私募债，表示会争取第一批试点落户温州，他认为，中小企业私募债是“金改”中健全民间资本市场体系的一个重要内容，而小贷公司私募债则是中小企业私募债的核心部分。 

    如今，温州如愿获得特批。 

    “变身”银行困难重重 

“当初积极申请小贷公司牌照，就是冲着未来可能转制村镇银行去的。”温州正泰小额贷款公司一企业股东代表称。银行可以吸收存款，但小贷公司的运营只能主要依赖股东出资和银行贷款。
 
    根据温州当地金融办的公开信息，9月底，温州已经开业了30家小额贷款公司，正在筹建22家，注册资本金总额79.6亿元，净资产总额97.2亿元。根据监管条例，当地小贷公司可贷资金规模124.5亿元，贷款余额119.7亿元。 

    不过，如此之高的贷款比例，相对于市场需求仍如杯水车薪，而小贷公司自身却融资无门。 
而地方政府参与进来，并力推小贷公司向村镇银行变身，目的有两个，一为推动当地小贷公司发展，同时还能为实体企业排忧解难，拉动地方经济。毕竟，温州当地清一色的民间资本因为入场小贷公司而得以触摸“正规”金融的边缘，这一政策本身便是突破，同时也成为民资投融资的一大出口。 

    “银行的牌照，哪那么容易拿？”温州中小企业促进会会长周德文称，金改区刚设立之际，温州很多小贷公司对转制村镇银行的意愿强烈，期待政策上有所突破，不过随着时间推移，小贷公司积极性递减。