本市首个针对非法集资工作的综合性实施意见近日出台，引起社会的广泛关注。近日，市处非办相关负责人就非法集资活动新手段新领域、如何识别非法集资等问题进行了解答。

新手段1：

打着互联网金融创新幌子

自互联网金融高速发展以来，非法集资活动也转向互联网金融。该负责人说，2015年开始，互联网金融领域风险事件频发，以“E租宝”、“泛亚”等为代表的非法集资案件，涉案人数众多、金额巨大、社会影响恶劣。此外，从2015年起，以“MMM金融互助社区”为代表的互助虚拟理财相继涌现，此类虚拟理财以“互助”、“慈善”、“复利”等为噱头，靠不断发展新的投资者实现虚高利润；无实体机构，宣传推广、资金运转等活动完全依托网络进行，通过设置“推荐奖”、“管理奖”等奖金制度，鼓励投资人发展他人加入，形成上下线层级关系，具有非法集资、传销相互交织的特征。

新手段2：

利用房地产行业非法集资

该负责人说，一是房地产企业违法违规将整幢商业、服务业建筑划分为若干个小商铺进行销售，通过承诺售后包租、定期高额返还租金或到一定年限后回购，诱导公众购买。二是房地产企业在项目未取得商品房预售许可证前，有的甚至是项目还没进行开发建设时，以内部认购、发放VIP卡等形式，变相进行销售融资，有的还存在“一房多卖”。此外，房地产企业打着房地产项目开发等名义，直接或通过中介机构向社会公众集资。

如何识别非法集资？

1  该负责人表示，最高人民法院在《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》中明确规定，超过国家规定贷款利率4倍以上的不受法律保护，可作为判断回报是否过高的参考。比如，目前银行一年期的贷款利率是4.35%，那么4倍就是17%，超过的部分是不受法律保护的。

2  通过政府网站查阅是否批准发行等，查询相关企业是不是经过国家批准的合法的上市公司、是不是可以发行公司股票、债券、国家规定的股权交易场所等，如果不具备发行、销售股票、出售金融产品以及开展存贷款业务的主体资格，就涉嫌非法集资。此外，通过查询工商登记资料，查明相关企业是否经过法定注册的合法企业，是否办理了税务登记等。