日前，央行发布公告称，从2016年5月起，人民银行将在每月初对国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行发放上月特定投向贷款对应的抵押补充贷款。数据显示，4月，国家开发银行根据棚改贷款的发放和回收进度归还抵押补充贷款36亿元，4月末抵押补充贷款余额为13911.89亿元。

抵押补充贷款由人民银行对国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行发放，主要用于支持三家银行发放棚改贷款、重大水利工程贷款、人民币“走出去”项目贷款等。2014年4月，中国人民银行创设抵押补充贷款为开发性金融支持棚改提供长期稳定、成本适当的资金来源。

PSL创设以来规模不断上升，从初期的8000亿元，上升到目前的1.4万亿元左右。截至4月末，PSL余额为13911.89亿元。事实上，今年以来，央行1-3月份每个月都发放PSL。1月，人民银行对三家银行发放PSL共1435亿元，2月份人民银行发放356亿元，3月份发放1345亿元，3月末抵押补充贷款余额为13947.89亿元。

公告中提到，未来每月定期发放PSL，意味着PSL投放制度的常态化。PSL的主要功能是支持国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业发展，而对金融机构提供的期限较长的大额融资。有分析人士认为，宣布每个月都会发放，就表明央行对定向贷款所投向的领域的重视。

上海证券分析认为，央行推出此政策更加明确了其对信贷支持稳增长的肯定态度，也意图通过PSL的信贷结构调整使资金流向“三农”、小微企业和棚改等国民经济重点领域和薄弱环节。央行此时出台这一政策使得市场对于短期内降准的预期更趋弱化。