2015年12月29日，光大金瓯资产管理有限公司领取了营业执照。这是目前为止首家落户地市级的资产管理公司（以下简称AMC）。

尽管有上级行的重视，以及四大AMC和浙江版AMC的积极收购和处置，但温州的不良率仍在高位徘徊，处置不良贷款的速度赶不上新增速度，加之温州是国家级的金融改革试验区，经温州市政府积极争取，上级特批温州版AMC落地。

该公司需由银监会对业务资质予以认可后方能开展业务。参与筹建的受访人士表示，希望这家公司能发挥决策链短、熟悉地方情况的优势，高效率地处置不良贷款，降低区域银行不良率。

特批设立

光大金瓯资产管理有限公司注册资本金10亿元，由中国光大集团、光大投资、温州市金融投资集团有限公司和温州市工业投资集团有限公司共同发起设立。其中，光大集团和光大投资共同出资5.5亿元，占股55%；温州金投出资3.5亿元，占股35%；温州工投出资1亿元，占股10%。

光大投资是中国光大集团的全资子公司，以投资和资产管理两大核心业务为基础。其中，资产管理团队的骨干具有10年以上的不良资产处置经验，曾主持和参与国有金融机构数百亿元不良资产的委托管理和处置。

传统上，四大国有AMC包揽了我国的不良资产收购和处置行业。后根据财政部和银监会发布的《金融企业不良资产批量转让管理办法》，各省级人民政府原则上只可设立或授权一家资产管理或经营公司。作为浙江版的AMC，浙商资产管理管理有限公司已于2013年8月成立。

去年3月，浙江省温州市金融改革领导小组在温州发布《关于进一步深化温州金融综合改革试验区建设的意见》，即“温州金改新12条”，其中第九条提到，设立区域性金融资产管理公司，属地化处置不良资产。

为此，温州市政府多次召开专题会议研究温州版AMC的筹建事宜，于2014年12月底向浙江省政府上报了《温州市人民政府关于组建温州资产管理公司的请示》以及《温州市资产管理公司组建方案》。2015年6月，浙江省政府办公厅复函，原则同意温州市设立资产管理公司。

上证报记者了解到，该公司尚需按照银监会的相关要求向银监会报送开展金融企业不良资产批量收购、处置的业务资质说明，由银监会对业务资质予以认可后方可开展业务。

区域金融稳定器

2011年秋季，温州爆发民间借贷风波，风险随后向正规金融体系蔓延，原先被民间资金周转掩盖的金融风险加速暴露，不良率一路攀升。参与筹建光大金瓯资产管理有限公司的人士表示，尽管上级行予以倾斜，但不良资产处置的速度仍赶不上新增的速度，公安部门打击逃费债的压力也较大。

截至2015年11月底，温州地区银行业不良率为4.07%，较2014年底的4.14%略有下降，但仍在高位徘徊。与其他地方类似，温州地区不良资产的处置主要依靠四大国有AMC以及浙商资产管理有限公司。

不过，根据银监会2013年45号文，地方资产管理公司购入的不良资产应当采取债务重组的方式进行处置，不得对外转让。此外，地方版AMC也无法同银行以单独议价的方式收购不良资产。

温州的民间资本此前也零星地参与本地的不良资产处置。民间资本管理公司曾收购过银行的不良资产，截至去年12月底温州市金融资产交易中心也累计启动了44笔不良资产挂牌转让，共计交易金额近20亿元。

记者了解到，截至2014年末，四大国有AMC和浙商资产实际累计收购温州地区银行不良贷款近350亿元。对此，上述参与筹建人士表示：“收购只是处置的开始，后续资产处置的过程中遇到了诸多难题，到时大量不良贷款未能及时得到有效化解。四大AMC处置不良资产更倾向于省一级平台处理，对地市级的业务扩张积极性不高，投放力量不足。举个极端的例子，农商行的不良，谁来收购与处置？”

温州市金融办副主任余谦对记者表示：“温州地区银行业不良资产有小额分散、区域集中爆发等特点，亟需组建有温州政府背景的、熟悉地方情况的地市级AMC，在处置方式、机制上积极探索。温州设立AMC后，将发挥决策链短、经营灵活的优势，针对银行的具体需求通过结构化设计，加快不良资产处置。地方AMC更熟悉当地情况，更容易获取地方政府和法院系统的支持，在沟通协调成本上有一定优势。”