自主创业”、“自己当老板”是无数大学生的美好愿望，然而最终能够真正付诸实践、坚持下来并获得成功的人却是少数。究其原因，有资金、场地等种种客观条件的限制，也有因创业培训薄弱造成创业知识和能力缺乏主观因素的阻碍。记者从哈尔滨市有关部门了解到，随着国家对“以创业带动就业”这一解决高校毕业生就业新渠道的不断重视，对大学生创业的政策扶持力度也在不断加大。今后，黑龙江省有志自主创业的高校毕业生将会得到更优惠的税收政策、更方便的创业贷款和更系统的创业培训。

　　贷款下基层 钱离人更近

　　没有足够的资金，大学生创业只能是无源之水。对那些家境一般又没有经济收入的大学生来说，申请由政府全额贴息的大学生创业贷款是最“合算”的。近年来，哈尔滨市小额贷款政策扶持对象从正规高校毕业生扩展到大中专毕业生，创业地点由“县级以下”调整为“哈市市区”，只要是符合这两个条件且从事微利项目的自主创业高校毕业生，都可以申请全额贴息的小额贷款。

　　哈尔滨师范大学美术教育专业2008届的毕业生郝礼宁就成为了这个新政策的第一批受益者。

　　2009年初，毕业半年的郝礼宁一直没找到工作，他决定和两个同学合伙从新疆进和田玉枣，在哈尔滨找工厂二次加工后推向高端市场。2009年6月，他们的大枣在哈尔滨远大购物中心超市上架，每天1000多元的营业额和超市60天的账期让三人的周转资金捉襟见肘。困境中，郝礼宁想起了曾在报纸上看到过高校毕业生可以申请创业贷款的报道，他经过多方打听，了解到自己和合伙人完全符合创业贷款的申请条件。于是，他带着毕业证书到人社部门申领了有“自主创业税收政策”标注的《就业失业登记证》，又凭这个证和二代身份证、户口、工商营业执照、经营场所房屋证明及反担保证明等材料向经营地所在社区的劳动保障工作站提交了贷款申请。经过社区初审，区就业局复审和哈尔滨市小额贷款担保中心的最终审核通过，郝礼宁等人很快就拿到了9万元的两年期免息创业贷款。这笔钱可解决了三个人的大问题，现在回想起来，郝礼宁还是对这个政策非常感激。一年后，他们经营的和田玉枣年营业额达到30万元。

　　专门负责审核发放哈籍高校毕业生小额创业贷款的哈尔滨市财政局小额贷款担保中心副主任闫刚说，个人小额创业贷款由市财政出担保金、国家财政贴息、银行放款，既没有人数限制，也没有贷款发放总量的限制。只要是哈籍的失业高校毕业生在哈市有正在运营的创业项目就能申请，可以说门槛很低。但是去年他们发放出的1961笔小额贷款中大学生创业贷款仅有24笔，金额为111万元。主要原因还是很多高校毕业生不了解相关政策，也不知道该如何申请贷款，甚至连有的高校也不了解具体办理流程，所以咨询和申请的人就很少。

　　为了改变这一状况，哈市有关部门将会于近期在各区、共青团、妇联、工会等基层组织内成立担保机构，将审核发放贷款的权利下沉到基层。同时将原来只有哈尔滨银行利达支行一家经办银行改为每个区都设经办银行，最大限度的方便毕业生拿到贷款。贷款上限额度也将由原来的女性八万元、男性五万元，全部放宽为十万元。也就是说，今后毕业生在区里就可直接申报贷款，省去了之前三级审核的周折。基层社区更了解每家每户的情况，宣传和反馈也能更加及时。

　　税收更优惠 三年减免

　　除了创业贷款，新的税收政策也让创业大学生得到了实惠。记者还从省地方税务局了解到，根据财政部和国家税务总局联合下发的《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，从2011年的1月1日起，只要是持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）的高校毕业生，从毕业年度起3年内从事个体经营的，均可享受在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的税收减免政策。

　　省地税局工作人员告诉记者，高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生。其中，在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》（仅在毕业年度适用），并向县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》；离校后创业的，可凭毕业证书直接申请核发《就业失业登记证》作为享受政策的凭证。而毕业年度是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。这一税收优惠政策的审批期限为2011年1月1日至2013年12月31日，以纳税人到税务机关办理减免税手续之日起，到2013年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。

　　哈尔滨市人才服务局高校毕业生就业指导处的工作人员认为，这一税收优惠政策的意义还在于，这是我国的创业优惠政策首次覆盖了毕业年度内在校创业的大学生。随着创业教育的蓬勃开展，在校大学生创业人数越来越多，国家已开始重视对在校创业的大学生“扶上马，送一程”，让他们能够更早更快地开创自己的事业。

　　创业能力差 亟待补课

　　一项面对全国一百多所高校开展的调查显示：大学生创业率低，并不是因为大学生创业意识薄弱，高校的创业教育滞后、学生不能掌握应有的创业知识和创业能力也是让许多大学生对创业望而却步或半途而废的重要原因。

　　哈尔滨市小额贷款担保中心的工作人员辛冬瑶介绍，从她们对创业贷款发放对象的回访和社区反馈来看，获得资金支持后仍然没有坚持下去的创业项目往往是由于创业学生的创业能力不足造成的。曾经有一个学兽医的大学生为自己开的宠物医院申请全额贴息小额贷款。结果贷款发放后没到一年，社区反馈说因不善经营，宠物医院已经关门了。担保中心只好让该学生提前还款。辛冬瑶说：“遇到这样的情况，我们都觉得很可惜，国家给了好的政策，学生也算学有所用，却因为经营能力不足而中途放弃。是否具备一定的创业能力已成大学生创业的瓶颈问题。”

　　郝礼宁表示，他读大学时，学校只重视专业的培养，就业指导方面的课程不多，真正实用的关于创业的内容更是寥寥无几。等他们走出校门才发现，想创业，有心无力，甚至连如何申请工商营业执照都不知道。他只好花钱找了一家公司代办。他说：“其实在就业难的大环境下，很多学生是想创业的，但政策扶持、减免税收、资金保障只是一方面，我们更希望得到具体的创业指导，比如商界精英现身说法，成功创业的学长传授成功经验，而不是现在这种丝毫不受重视的‘业余教育’。”

　　因此，除了高校应该加强有足够的实践机会和发展空间的创业教育外，为学生们提供更有针对性的创业培训也迫在眉睫。记者从哈尔滨市人才服务局了解到，哈尔滨市政府已开始加强对这方面的重视和投入，将由人才服务局的培训开发处专门负责为哈市各高校的在校学生提供专业、系统的创业培训，提高大学生的创业实战能力，具体的培训计划和方案正在制定中。