9月15日下午，湖北省住建厅发布《关于促进全省房地产市场平稳健康发展的若干意见》(简称《意见》)，提出加强市场分类调控，支持合理住房消费。其中提到“首套房贷款利率的下限可扩大为基准利率的0.7倍”，一时引发全国热门关注。

21世纪经济报道记者采访相关部门以及地方银行人士，均表示上述利率相关意见对相关单位无强制性，落地可能性不大；另外，贷款利率优惠可扩大到7折，而非必须7折。某银行武汉分行人士称，目前尚未接到文件通知，利率打折仍需要由总行授权和审批。

争议“首套房利率7折”

《意见》围绕加强市场分类调控、支持合理住房消费、改进住房供应方式，发挥金融和住房公积金支持作用、促进房地产业转型发展、营造良好市场环境等，共6部分，20条具体措施。

其中最受关注的是湖北省住建厅提到的“在贷款利率和首付比例上给予优惠支持”，即居民家庭贷款首次购买自住普通商品住房，首付款比例按30%执行，贷款利率的下限可扩大为基准利率的0.7倍。个人购买属于家庭唯一普通商品住房的，减半征收契税；个人购买90平方米及以下家庭唯一普通商品住房的，契税按1%税率征收。

湖北相关政府部门人士告诉21世纪经济报道记者，此前省住建厅曾召集湖北银监局等相关部门协商。但事实上，地方银行非政府性单位，并不受地方政府支配；对于首套房房贷利率等，是由银行根据市场环境调控，住建厅的“指导意见”应该是仅“提供参考”。

他还分析，《意见》显示地方政府促进房地产发展的决心，有利于形成鼓励引导房地产发展的氛围。

21世纪经济报道记者采访多家银行的武汉分行，均表示银行利率打折需总行授权和审批，地方分行没有打折权限。某银行分行人士透露，目前尚未接到上述文件通知，对于打折应该是非强制性要求，地方银行利率完全不受地方政府干涉，在利率市场化趋势下，央行[微博]和银监也都不会过分干涉。

大库存城市可减少土地出让

接受21世纪经济报道记者采访的分析人士称，“鄂六条”的发布更多是从稳定楼市和经济的角度考虑。

9月16日上午，21世纪经济报道记者从湖北省统计局获得最新消息，湖北省今年1到8月份商品房销售继续走低。全省房地开发完成投资2246.85亿元，增长22.7%，比1-7月回落1.3个百分点。

中国指数研究院[微博]华中分院市场研究总监李国政告诉21世纪经济报道记者，总的来说，今年上半年，湖北省房地产投资与消费与去年同期基本持平，增速有所下滑，市场总体平稳。但从4月份以后，商品房销售开始下滑，全省只有武汉、宜昌等少数城市情况较好，其它城市不同程度出现一些问题，因而“鄂六条”或为市场提供发展信心。

根据统计局提供的数据显示，1-8月份，湖北全省商品房销售面积2839.02万平方米，增长6.4%，增幅比1-7月回落3.0个百分点。其中，商品住宅销售面积2574.95万平方米，增长5.8%，比1-7月回落2.8个百分点。全省实现商品房销售额1569.06亿元，增长10.7%，比1-7月回落3.9个百分点。

此次文件重点提到“加强市场分类调控”，强调各地政府要认真履行房地产市场调控的主体责任，根据市场供需情况，按照一市一策、一县一策的要求，采取相应措施，实现商品住房供求基本平衡。

其中，武汉市要根据市场变化适时调整放开住房限购等政策，稳定市场预期，确保房地产市场平稳健康发展。全省其他市、县要控制商品住房新开发总量，避免新建商品住房集中过度投放，保持市场平稳。对于商品住房库存较大，库存消化超过24个月的市、县，要及时修订住房用地供应计划，调减商品住房用地供应规模，引导住房合理消费，调结构，去库存。

李国政分析，自8月初以来，全国已有福建、湖南、江西、四川、河北、宁夏等省份出台了省级救市举措，促进经济稳定健康发展，湖北省出台“鄂六条”，有合理性和必要性。特别是文件指出，对于商品房库存较大城市，后期可以减少土地出让，这一条以往很少提及，这等于从源头上减少供应。

而今年7月，武汉曾提出对正在执行的房地产限购政策进行调整，分析人士认为，后续将有再次调整的可能性和空间。