昨日，中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局和中国铁路总公司在北京举行“构建诚信惩戒失信”首次发布会，会签了《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》(以下简称《备忘录》)，拉开了第一轮联合惩戒失信被执行人的序幕。
《备忘录》确定了惩戒的具体范围。主要三个方面：一是禁止乘坐飞机、列车软卧；二是限制在金融机构贷款或办理信用卡；三是失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。
据悉，最高法院统一在“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台”上对失信被执行人发出限制高消费令，与相关部门一道限制失信被执行人高消费，并采取其他信用惩戒措施。惩戒具体范围主要是三个方面：一是禁止乘坐飞机、列车软卧；二是限制在金融机构贷款或办理信用卡；三是失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。
最高人民法院副院长江必新在昨日的发布会上表示，法院与各部门联合惩戒失信被执行人的机制已初步建立：
一是以各级党委牵头成立的执行工作联席会议为依托，建立执行联动机制，实行网络化查控债务人及其财产。
二是共同限制被执行人高消费行为。
三是建立失信被执行人名单库，向监管机构、企业推送，由其在融资、置产、出境、注册公司等方面，对失信被执行人进行严格限制。
公安部科技信息化局局长厉剑指出，公安部主要承担核实失信被执行人身份信息的工作。目前，公安部与最高人民法院已建立了合作机制，并根据法院执行工作需要，向全国3400多家基层法院提供公民身份信息核实服务。
国务院国资委宣传工作局局长卢卫东表示，将指导和推动中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司、中国民航信息集团公司4家中央企业，坚决落实禁止失信被执行人乘坐飞机的惩戒措施，让其一处失信，处处受约。
国家工商总局企业注册局局长周石平称，截至目前，黑名单库共汇集吊销企业信息465.98万条，其中三年有效黑牌企业94.95万户。下一步，将以工商登记制度改革为契机，积极推进企业登记管理信息系统改造升级，使各级企业登记机关能够及时识别、锁定失信被执行人；通过“黑名单库”在国家工商总局到基层工商所的五级联网应用，在全国范围内对失信被执行人为自然人的实行任职限制，限制其任新设企业的法定代表人、董事、监事和高级管理人员，限制其在已任职的企业中继续担任法定代表人、董事、监事和高级管理人员，提高失信被执行人失信成本。
中国银监会法规部副主任王科进表示，下一步，银监会将就《备忘录》明确的限制失信被执行人在金融机构贷款或办理信用卡，拿出有操作性的实施办法；并指导督促银行业用好失信被执行人名单信息，防范风险。
中国民用航空局政策法规司司长马正指出，将指导民航行业做好两项工作，一是指导督促行业内各航空公司、各相关单位，不向失信被执行人提供出售机票等法律明确禁止的高消费服务。二是指导行业建立健全长效机制，使新纳入“黑名单”库的失信被执行人及时得到应有信用惩戒。
中国铁路总公司运输局局长程先东表示，铁路部门将限制失信被执行人购买列车软卧车票的消费行为。
