加油卡充值时，为什么不能直接开具增值税发票?

根据2002年4月2日，国家税务总局令第2号，第十二条规定：需要普通发票的用户，在购买加油卡或全国充值卡时，即可开具普通发票;如客户要求开具增值税专用发票，需待用户凭卡加油后，根据加油消费纪录开具增值税专用发票。用户凭加油卡消费时，不再开具任何发票。