随着国家规范地方债务管理的深入推进,农发行湖南分行以支持长江经济带绿色协调发展为契机,探索创新业务融资模式,按照“客户满意、政府认可、利于推广”的要求,研究设计融资模式、风控方式和服务方案,具有代表性的有安全供水以城带乡“武冈模式”“总部经济”模式、泸溪双创园区扶贫模式、土地整治“1+N”模式等。
在银政合作上,农发行湖南分行积极打造农业政策性银行强化银政合力的湖南模式,形成七大融资服务方案,制定了服务全省高标准农田、水利、乡镇污水处理、农村人居环境整治、建设、农村交通建设、城乡一体化建设、民营小微企业提升工程等七大重点领域的融资融智服务方案,积极对接省国资委,发改委,农业农村厅,住建厅,水利厅等部门,在支持长江大保护、服务农村人居环境改善、推进高标准农田建设等领域达成共识,指导各地共同建库筛选项目,在全省整体推进融资方案落地。
在考核激励上,该行制定了长江大保护实施和考核方案,形成了支持长江大保护领导包片挂点机制和专项考核机制,采取省分行领导包片指挥、相关处室主要负责人挂点督导、二级分行班子成员落实推动的联动措施,将支持长江大保护贷款净增纳入全行绩效考核。
据介绍,“武冈模式”是全省首个城乡供水一体化建设示范项目,以湖南省推进城乡环境基础设施“六大工程”为契机,通过将存量供水设施无偿注入PPP项目,采用“移交-建设-运营”的模式,一体化覆盖城镇和乡村清洁用水需求,以“城市带动农村”,有效破解农村地区供水项目现金流不足问题。该项目审批金额6亿元,目前已实现首笔投放2000万元。
农发行湖南分行坚持“政府主导、规划先行;市场运作,实体承贷;项目真实,需求合理;盯住指标,交易还贷”的操作原则,通过土地两项指标收益实现项目现金流全覆盖,不新增地方政府债务,破解了地方政府乡村振兴资金不足的难题。
该行围绕“水提升”和“关污源”,大力支持水利项目建设,重点支持农村饮水安全工程、城乡供水一体化、乡镇污水处理、黑臭水体治理等;着力开展绿色宜居城镇、长江流域保护绿色基础设施、海绵城市建设,开展城乡生活污水治理、垃圾处理攻坚行动。该行围绕生态环保建设,聚焦园区绿色发展,大力支持国土绿化行动、林业生态保护、生态复绿补绿增绿、长江水域岸线保护、重点河湖湿地保护和修复,以建设美丽宜居村庄为导向,推进农村环境综合整治全省域覆盖。
通过创新融资模式,今年1月至11月,农发行湖南分行累计投放长江大保护贷款达160.95亿元;共营销长江大保护贷款项目储备入库110个,金额达431.46亿元;已批项目64个,审批贷款达342.8亿元。