去年以来，面临增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策进入消化期“三期”叠加的严峻形势，企业特别是中小微企业遇到了前所未有的发展挑战，生产经营、融资成本上升，利润空间不断被压缩，企业发展严重受困。对此，山西晋城主动作为，推出了一系列金融新政。同时，人民银行山西晋城市中心支行加大窗口指导，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题，确保金融机构不抽贷、不压贷、不限贷，帮扶企业摆脱了困境，助力经济实现了平稳较好发展。 

晋城市缓解中小微企业融资难、融资贵问题的举措包括五个方面。一是政策蓝图巧描绘。人行晋城市中心支行加强调研，积极建言，当地政府于2014年4月出台了《加快金融发展的若干意见》，明确加快完善金融市场体系，先行先试推进金融发展，不断提升金融业服务实体经济能力，至“十二五”末，基本形成“两个体系和一个机制”，即基本形成种类齐全、层次分明、覆盖广泛、竞争充分的金融组织体系；基本形成信贷市场、资本市场、保险市场、产权市场协调发展，间接融资和直接融资互补，融资和服务功能统一的多层次金融市场体系；基本形成政策保障有力、信息交流通畅、信用环境良好的健康运行机制。意见的出台，一方面为金融机构业务发展提出了刚性约束，另一方面对中小企业发展明确了道德要求，为破解中小企业融资难、融资贵问题打下了政策基础。 

二是合作平台快搭建。该市政府与晋煤集团达成合作意向，探索政府与企业合作构建金融服务平台的运行机制，实现社会资金、外地资本与晋城市新型产业全方位良性对接。为有效解决中小微企业在银行贷款“还旧贷新”过程中出现的资金周转困难，在全省首家创立了适度规模的倒贷周转金服务机制，并实现政府主导、市场运作、企业化经营。目前，资金、人员已全部到位，进入运行阶段。为有效解决中小微企业贷款难、担保难问题，印发《晋城市中小微企业贷款保证保险办法》（试行），旨在解决辖区内登记注册符合规定条件的各类中小微企业融资难的问题，由市政府为中小微企业向保险公司投保银行贷款保证保险并缴纳保费，银行以该贷款保证保险为担保方式向中小微企业发放贷款。明确规定单户贷款金额一般不超过500万元，贷款资金主要用于满足中小微企业生产经营过程中合理的生产经营性资金需要，不得以任何方式将贷款资金流入房地产市场、证券市场、期货市场及进行股本权益性投资或转借他人。 

三是信贷模式屡创新。首先，结合中小微企业融资需求“时间急、金额小、频率高”的特点，各银行业金融机构逐步建立了专门为小企业提供信贷服务的授权授信制度，实行差别管理方式，并根据风险控制水平将中小微企业贷款审批权限下放一级；其次，优化中小微企业信贷业务流程，实行“一次核定，随用随贷，额度管理，循环使用”的管理模式，提高了服务效率；再次，建立中小微企业信贷营销激励机制。金融机构对积极开拓小企业信贷业务且成效显著的信贷人员给予与之相应的物质和精神奖励，调动和保护信贷人员主动拓展中小微企业信贷业务的积极性和创造性；最后，扩大可抵押品范围。各金融机构因地制宜，开展了动产、股权、林权、仓单等质押贷款业务，探索依托行业协会、商会及农村专业经济组织、社会中介等适合中小企业需求特点的信贷担保模式创新。如晋城银行推出“行业担保商会”新模式，主导成立了高平洗煤行业、泽州冶铸行业、城区五金机电行业三个担保商会，还组建了河南商会、福建商会，仅河南商会会员就有400多户，授信金额达15亿元。 

四是金融市场正激活。为满足中小企业融资的多元化需求，结合晋城金融市场发展实际，首先，积极与相关机构联系协调，创造条件，鼓励支持服务于中小微企业的股份制商业银行在晋城设立分支机构，招商、兴业、光大、晋商、浦发等多家银行登陆晋城；其次，推动小额贷款公司稳健发展，促进民间资本参与中小微企业信贷融资，逐步改变地方金融机构管理碎片化、规模小的弊端。目前，全市共有30家小额贷款公司，注册资本总额17.48亿元，累计发放贷款72.24亿元，信贷资金全部投向了中小微企业、个体工商户和农户；再次，鼓励设立村镇银行，引导其支持县域中小微企业发展，目前已成立泽州浦发、高平太行、陵川太行等3家村镇银行，还有一家银行正在筹建之中；最后，引导机构布局下沉。去年以来，晋城银行两个支行、10个社区支行、3个小微企业专营支行，兴业银行两个支行，浦发村镇银行一个支行如期完成了机构布点工作，在方便中小微企业发展的同时，重点乡镇和农村地区的金融服务得到强化。 

五是网络通道更便捷。为促进银企有效对接，人行晋城市中心支行在山西率先建成了晋城融资网，创新了一个机制，搭建了3个平台，即创新了货币信贷政策传导机制，搭建了银企项目对接（资金对接）平台、金融服务与监督平台和诚信企业展示平台。2014年初，在全市重点项目确定后，融资网在第一时间对全市409个建设项目名单、投资额度、融资需求等项目相关信息进行公布，向金融机构进行推介，努力促进对接。目前，晋城融资网涵盖了全市银行、小额贷款公司、担保公司、典当行等金融组织，累计推出金融产品292种，推荐优秀信贷客户经理165人，已有373家小微企业和个人注册为网站会员。2014年，通过该网站实现融资对接26.09亿元，其中，会员企业融资8.85亿元，项目建设融资17.24亿元。