从去年开始,由于P2P粗放式发展而引发的各种平台跑路、倒闭等状况无人监管。2014年下半年,各大媒体不断爆料,银监会“监管政策即将出台”,“P2P监管办法已拟定”。而现在,让投资人和部分主流P2P平台失望的是:P2P监管政策恐怕不会在这一年出台了。
12月6日所举办的“2014互联网金融创新与监管论坛”中,因有国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠、银监会创新监管部主任王岩岫等监管层领导出席,人们眼巴巴的从诸位领导演讲词中推测监管层将会有哪些监管动态。然而,从领导们当日的言语表态中,今年内恐怕不会出台监管政策、细节。
监管层领导未表示将落地监管规则
在12月6日“2014互联网金融创新与监管论坛”上,负责研究国内外金融创新及监管情况,制定我国创新业务监管总体策略的银监会创新部主任王岩岫说:“尽管美国、英国的P2P发展了十几年,但发展速度远没有我们国家快。监管部门要在互联网金融大融合的环境下加强对新的环境下的互联网化和信息化监管手段的探索。实行创新监管。并且打造各类信息监管分析,打造各类线上的监管工具和专业化的监测系统。”
王岩岫还表示对互联网金融的监管要以客户需求为中心,以金融规律为边界,以风险可控为底线,以消费者保护为核心,走可持续,经得起周期和风险检验的发展之路。
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同时王岩岫也认为互联网金融有非物理性的缺点。此外,互联网金融的技术性比较强,使得金融消费者和互联网的平台、企业处于一种不对等的地位。对P2P应当与正规的金融体系管理实施统一的标准和强度。虽然P2P定位在信息中介,而非信用中介,但违法违规、信息披露不充分和其他违法违规行为应承担相应的责任。
但王岩岫仍强调:“对于提供小微金额,特定人群和人数有限的互联网金融服务应当注意发挥自律规则,避免赋予过高的监管成本。”
国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠则表示:“我国的P2P不同于传统金融,它是没有政府设计,自下而上发展形成的,优点是效率高,缺点是容易产生盲目性。她主张要让P2P的平台有足够的管理能力和风险控制能力,因此要有一定的资本金的要求。其次要保证交易过程和交易结果等信息有一个较高的透明度。
靠平台自身,恐难“自律
然而,对于P2P投资人们所关心的行业准入门槛和信息披露程度是否将出台明确的规定,参会的监管部门领导并没有提及。因P2P现在并无准入门槛,只需花费几十万就可以将一个P2P平台上线运营。此外,因对平台管理人没有金融从业的资质要求,大批毫无金融从业经验的人跃跃欲试,想进入此行业。这些平台管理人或因本就怀着诈骗目的或是因经营不善在未能归还投资人大量欠款后跑路。由此可见,监管层不断强调的发挥自律规则,似乎也难对行业规范产生作用。
业内曾多次呼吁采用牌照制、登记制、或提高注册资本金等方法来提高P2P行业准入门槛。对比之下,香港与美国在提高P2P准入门槛上已有所建树,对我国内地的P2P监管也有借鉴意义。
香港P2P公司步步联贷联合创始人张郑芬说:“步步联贷在香港作为第三类的放债人需要拿到一个放债人牌照,这种牌照并不是来约束平台,但确确实实有一定的监管,每一年都要续期,如果做的不规范就会被吊销牌照。”
在美国,P2P的监管机构为美国证券交易委员会(SEC)。P2P公司要想上线开展业务需要在SEC注册,注册时需要提交很多具体的信息,如平台的运作模式、经营状况、潜在的风险因素、管理团队的构成和薪酬体系以及公司的财务状况。且P2P平台每天都需将贷款列表提交给SEC,投资者可以在SEC的数据系统和网站查到这些贷款数据。
在提高信息透明度方面,尽管平台出于吸引客户,提升自身竞争力的考虑会将交易信息尽量公开、透明。但提升整个行业信息透明度上仍需要监管层的强制措施。对此,CIFC互联网金融联盟创始人王斌说:“在信息披露这个方面的尺度上,目前如果政府不要求网贷平台完全的有一些底线披露,只是靠平台的把握,我认为依靠平台自身还挺难。”
主流平台盼早日落地监管规则
2013年7月份,中国小额信贷联盟秘书长白澄宇曾表示,“P2P行业本身就是一个中介平台,不需要特别监管,需要的只是边界的划分。”
随后P2P因跑路、建资金池,做假标自融等问题引起监管层注意。2014年4月,银监会发布《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》,对于P2P设定了业务边际,其中包括四条红线:一是要明确平台的中介性;二是明确平台本身不得提供担保;三是不得搞资金池;四是不得非法吸收公众存款。
尽管监管层只是做出原则性的规定,但主流平台此后都不断对投资人证明自己完全符合这四项原则,新成立平台也向这四项原则靠拢。但此后,再无进一步细化原则、或是强制性的监管细则出台。
现今,具备一定规模的P2P平台纷纷希望监管规则能尽快落地。近日,随着Lending Club成功在纽交所上市,人们期待国内P2P行业也能尽早出现一家在境内外成功上市的公司。对此,积木盒子CEO董骏说:“如果监管不是十分明确,短期内国内很难有P2P公司成功上市。”
而P2P对监管层似乎成了个烫手山芋,贷帮网CEO尹飞说:“单在提高对P2P公司准入门槛上,若为此设立专门的部门对打算上线运营的P2P公司进行财力、管理人员资质审核,需要大量的人力、财力。这恐怕也是监管细则迟迟不出台的原因。”
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