6月19日李克强总理主持召开国务院常务会议，会议提出了金融支持实体经济的八项措施，将公众关注的焦点再次聚焦中国实体经济的发展。会议提出要优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，按照有保有压、有扶有控的原则，有力的支持经济转型升级。

    金融监管部门如何在操作层面落实这一方针政策？浙江省银监局副局长包祖明在接受采访时表示，浙江省的实践是积极修补银企信用鸿沟，促进信贷资金更多流向国家重点扶持的产业领域，同时审慎化解风险，以金融服务促进过剩产业兼并重组和新兴产业集群升级改造。

    修补信用鸿沟 促进增量贷款进入实体经济

    业界认为，“用好增量、盘活存量”之所以重要是因为在过去几年中，信贷增量快速增长，很多资金并没有进入实体经济，要么被房地产市场吸收，要么在银行系统内“打转”。对此，包祖明表示，对已经形成的泡沫存量要以科学理性的态度处理，给出一定的时间慢慢消化和挤压。但对于新增贷款，监管机构一定要加强资金监控，密切跟踪资金用途。

    包祖明指出，在经济形势承压、企业经营困难增多的背景下，要促进更多资金进入实体经济，还要努力修复和加强银企之间的信任关系，夯实“信用”这一银行经营的基础和市场经济的基石。

    据介绍，2011年下半年以来，浙江一些企业出现资金链担保链风险，对社会信用环境造成较大影响，企业之间、银企之间信用程度下降，信用环境受损，从而导致正常的银企资金流动受到影响。

    为此，浙江省银监局在省内组织开展“提升信用品质、服务实体经济”主题活动，推动政、银、企三方合作，建立“会商帮扶机制”，积极培育良好的信用文化，为增量资金合理进入企业实体做好铺垫。2013年以来，浙江省银监局牵头帮扶的企业已经达到了160多家。

    信用环境的改善，在一定程度上促进了浙江省制造业等实体经济行业贷款的快速增长。今年1至5月，浙江省贷款余额最高的三大行业分别是制造业23209.18亿元，占全省总体信贷规模的36.97%，批发和零售业9609.95亿元，占比为15.30%，交通运输、仓储和邮政业3418.46亿元，占比为5.5%。三大行业1至5月新增贷款1682.62亿元，占各项贷款新增总量的64.60%。

    差别化引导 做好信贷资金“加减法”

    有专家指出，遵守“有保有压、有扶有控”的原则，就是要分对象做好信贷资金“加减法”。

    据了解，浙江省银监局在“提升信用品质、服务实体经济”主题活动中强调，要积极支持国家重点在建续建项目、浙江省“四大国家战略”、“四大建设”以及产业转型升级、产业集聚区等重点领域，支持符合条件的政府融资平台贷款。大力推进科技金融和绿色信贷，探索开展城镇化配套金融服务。加大小微企业和“三农”信贷倾斜力度，单列信贷计划，确保增速不低于贷款平均增速。

    包祖明指出，在减法方面，要按照中央要求，合理控制地方政府融资平台和房地产行业的债务规模，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信。

    针对企业资金链担保链风险，浙江省银监局还特别要求省内银行完善授信风险管理制度，加强信贷精细化和全流程管理，简化担保和关联关系，扭转过于依赖抵押担保的现状，有效防控“过度授信、多头授信”风险。

    此外，浙江省银监局还要求将票据、代付、企业债券承销等纳入风险管理体系，规范银证、银基、银保、银信等跨业合作行为，建立风险隔离和风险代偿机制，有效防范跨业合作风险和表外业务风险。

    记者在浙江采访时了解到，除在贷款方向和风险防控上做出安排外，当地银行业还“多走一步”，一方面，积极发挥金融差别化信贷的杠杆作用，促进产能过剩企业兼并重组，帮助淘汰产能落后并且严重过剩的企业；另一方面，支持推动产业集群升级和企业技术改造。

    浙江省银行业已累计为11个产业转型升级规划实施，14个产业集聚区、42个现代产业集群转型升级示范区和40个服务业集聚示范区建设，提供金融服务。