“加大投入和政策支持，完善就业服务体系，鼓励创业带动就业”，这是今年政府工作报告中对鼓励创业的明确表述。客观分析，当前无论是市场准入、资金鼓励还是政策支持，都存在着这样或那样阻碍和限制创业激情的问题，不下决心花大力气解决，“鼓励创业带动就业”就将是一句空话。

从市场准入上看，创业者开办公司存在流程长、手续复杂等问题，遇到需要行政审批前置的经营项目，更是会成为“皮球”。全国政协委员、国家工商行政管理总局局长周伯华在两会期间谈到这个现象：“前置审批部门说，你没有营业执照就不是一家企业，我怎么给你审批呀？工商行政管理部门则说，你没有前置审批，我怎么给你发营业执照？导致创业者在各部门之间被推来推去。”

资金和政策方面也缺乏相应支持。全国政协委员、中国人事科学研究院院长吴江在提案中指出，大学生创业更多依靠内部资源，政府和其他外部资源的支持力度有限。在创业资金方面，亲友投资和个人积蓄是首次创业最主要的两大资金来源，民间借贷、银行贷款、信用卡透支、政府创业基金支持、风险投资等对创业的支持作用有限，其中，银行贷款、信用卡透支、政府创业基金支持还呈逐渐下降态势。除了创业资金，在创业载体方面，选择在产业园区、大学生创业园、创业孵化器、大学科技园等各类园区创业的人员比例不高，超过80%以上的大学生创业者在各类园区外创业。

创业是就业之本，推动实现更高质量的就业有赖于促进更高质量的创业。过去几年里，各级政府一直在大力宣传和鼓励创业，但需要拿出更多实实在在的举措，清理阻碍创业的规章制度，立法保障对创业者的资金支持和政策鼓励。