中小微企业融资难、银行对其贷款门槛高、民间借贷规范化不够，这是被一些人大代表、政协委员热议的老话题。2013年政府工作报告中明确指出，必须进一步放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力；这一表态，无疑给中小企业的发展带来利好前景，令人鼓舞；大的利好政策之下，具体的困难仍待破解，一些企业家身份的人大代表建议，放宽对设立商业银行审批的权限，以激活民间融资的良性循环；甚至可以推出无抵押贷款，以贷款者创业项目的合理性以及贷款者的人品和创业志向做担保。

　　政府已给力：释放放宽民间投资限制信号

　　温家宝总理在2013年《政府工作报告》中提出，必须进一步放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力。对此，诸多人大代表皆表示，这表明政府将进一步降低一些竞争性领域的门槛，创造平等、公平的环境，推动民营经济在我国发展中扮演更加重要的角色。

　　近年来，"非公经济36条"、"新36条"等一系列政策陆续出台，有力促进了民营经济的发展。为加大贯彻落实力度，拉动民间投资有效增长，国务院有关部门陆续制定出台了42项配套实施细则，为有效激发民间投资活力创造了有利条件。

　　数据显示，2012年中国非公企业利润总额达到1.82万亿元人民币，体量很大，发展潜力也很大。非公有制经济对税收的贡献率超过50%，在GDP总量中所占比重超过了60%，对就业贡献率超过80%。在新增就业中，非公经济的贡献率更是达到90%。

　　“民营经济是民生经济、富民经济，是实现中国梦的重要推动力量。”全国工商联主席王钦敏委员如是说。

　　银行应助力：推出无抵押贷款

　　虽处政策利好之下，众多人大代表仍就中小微民营企业融资难、融资贵的现状直言不讳。

　　“融资难、融资贵一直以来就是困挠民营中小企业发展的老大难问题，这背后的金融体制不合理的问题急需加快改革。”全国人大代表、安踏集团总裁丁世忠表示。

　　据悉，温州现在小额贷款公司、担保公司又600多家，约可提供资金2000多亿元，而福建省现在也有60多家，资金总额约200到300亿元。丁世忠认为，虽然这些资金的确给中小民营企业解了燃眉之急，但与银行贷款不同，这些小额贷款公司的资金成本很高，年利率普遍达到20%到30%，“这么高的融资成本压得广大中小企业喘不过气来，有可能会拖垮一批中小企业，从而使实体经济被扼杀而进入恶性循环，这是一个必须正视的问题。”

　　“政府工作报告中您最关心什么？”面对国际在线记者的提问，全国人大代表、大湖水殖股份有限公司董事长罗祖亮说，“我迫切地想知道政府工作报告中对于2013年中小企业融资问题有何政策导向。”他告诉记者，在调研中发现，为了不使资金链断裂，部分中小企业只能通过民间筹资，但民间信贷市场的地下融资利率已经高达20%左右。对资金本不充裕、利润率不高的中小企业而言，不贷款无法生存，以如此之高的利率贷款又无异于慢性自杀。“融资利率过高，必将造成企业利润大幅度缩水，发展都难以继续，何来资金提高职工待遇？”罗祖亮称，加之原材料价格上涨、劳动力成本增加等一系列原因，中小企业目前遇到了前所未有的压力。

　　对此，罗祖亮代表今年将提交的建议便是，适时修改《商业银行法》，放宽对商业银行审批的权限，以激活民间融资的良性循环。他具体解释道，目前商业银行的成立审批权都集中在中国银监会一个部门手中,这在一定程度上提高了民间资本注入银行业的门槛；他建议，银监会应将商业银行的审批权下放，除了全国性的商业银行设立需要中国银监会进行审批外，其余规模小、区域性的商业银行可以授权地方省市银监局进行审批。这样可以促使商业银行数目快速增长，长期困扰民间融资、民间借贷的一系列问题都能得到一定程度的解决。

　　全国人大代表、煤山镇新川村党委书记、天能集团董事长张天任是一位来自浙江的民营企业家，近些年，他切实感受到了浙江民间借贷正逐步走向合法化、阳光化的进程。对此，他有一套自己的想法：今后的重点在于加强我国金融体制的改革，由间接融资逐步走向直接融资。他对本网记者表示，“在金融体制改革过程中，要追求模式的创新和体制的改革；比如农村合作银行、信用互助合作社等等，包括乡村和村里都可以建立机制，提供资金周转合法化平台，这对民营企业发展很有好处。”

　　第一次当选全国人大代表的侯玉雯现任江西省萍乡市金海岸实业有限公司鑫海岸商务酒店经理，她曾是一位下岗女职工，从卖冰棍起步，经过艰苦创业，最终创立了自己名下的商务酒店。谈及其创业经历时，她告诉记者，“许多贷款要求抵押，但很多创业者创业初期是无法提供抵押物的。”因此，她建议，应推出无抵押贷款，根据贷款者的创业项目的合理性以及贷款者的人品和创业志向等条件提供贷款，特别是对女性。

　　企业要努力：提高自身附加值

　　除了需要政策支持，中小企业的发展显然也需要自身练好“内功”。

　　“我想，家乡人民就是看到我一路辛苦创业成长起来，所以把我选为人大代表”，侯玉雯表示。她对政府工作报告中“进一步发展壮大服务业”的表述印象深刻，在她看来，服务业虽然利润不高，但为百姓提供了大量的就业机会，为社会解决了很多问题，创业者自身的价值也能得到体现。侯玉雯从独自创业解决自身温饱，到事业壮大为家人提供工作，再到现在雇用近1000名员工为社会解决就业问题，她感受到了自身价值的提高。她说：“创业到后来，境界就提高了，希望自己的员工也可以有房有车，通过我这个平台生活得更好，我特别开心。”

　　丁世忠代表对民营企业发展途径提出了自己的想法。他指出，广大民营企业必须跳出单纯的生产加工环节，向研发设计、品牌零售等产业链高端环节延伸，提高附加值。在全球经济一体化的大背景下，品牌和研发设计方面的短板完全可以通过充分利用国际资源、通过并购的方式来补齐。他认为，与国有企业相比，民营企业技术并购的需求更为旺盛。而且民营企业在海外并购方面有自己独特的优势：首先，民营企业的产权一般比较清晰；其次，民企的决策速度较快、周期较短，能够快速传递和处理市场信息，随着国际市场的变化迅速调整经营战略。