楼市上涨预期愈演愈烈，国务院常务会议再出重拳，出台五项政策措施，释放坚持调控政策不动摇、力度不放松的强烈信号。

　　限购、信贷、房产税是抑制投机投资性购房需求的三柄利器，记者第一时间采访有关专家和业内人士，解读国五条释放的调控新信息。专家认为，“国五条”出台后，接下来按照常规流程，相关部委将下发措施更加细化的通知，“二套房贷收紧，不是没有可能。”

     利器一：限购范围或扩大

　　[政策]

　　严格执行商品住房限购措施。

　　[解读]

　　中国房地产业协会副会长朱中一说：“这是从严的表现，体现了两个层次的要求，一是继续严格执行既有的限购政策，二是意味着限购范围有可能扩大。”

　　同策咨询研究中心总监张宏伟表示，当前局部市场出现房价过快上涨的现象，国务院此次出手意在强化这些省市的房地产调控政策的执行情况，尤其是限购执行不严格现象，导致局部市场投资投机需求的出现。

　　利器二：二套房贷政策可能有变

　　[政策]

　　严格实施差别化住房信贷政策。

　　[解读]

　　中原地产市场研究部总监张大伟说，从全国范围来看，当前房地产市场并未呈现“普涨”，一、二线城市和三、四线城市差异很大，再次重申严格实施差别化信贷政策，对于当前房价上涨压力较大的一、二线城市来说，效果应该更明显。

　　由于楼市的火热，使得调控政策收紧的风声一阵紧过一阵。事实上在春节前，网上就传出一则“一线城市将停贷二套房”的传言，从之后各方对“北上广”等一线城市的调查和从各银行的信贷部了解的情况来看，关于房贷方面并未出现网络上传言的停贷或者明显的收紧情况，可以说目前房贷政策和春节前相比没有明显变化。

　　随后，部分二、三线城市先后出台了下调住房公积金贷款额度的通知，有的提高公积金贷款门槛，有的降低贷款额度，这与去年下半年各地传出松绑公积金政策的情况形成强烈反差。“这是本轮房地产调控自2009年12月份启动以来的第五次升级。”易居房地产研究院副院长杨红旭认为，接下来几天，相关部委会下发通知，明确实施细则，而内容则可能包括行政、信贷、税收、土地等方面，其中必有信贷方面的收紧措施。“比如这两天一直传言的二套房贷收紧，不是没有可能。‘严格实施差别化住房信贷政策’就有进一步细化的可能性。”

　　21世纪不动产分析师黄河滔也认为，一些房价反弹幅度较大的城市，近期或将进一步收紧现有政策，以求达到平抑市场此前过热行情的目的，完成相应制定的最终年度房价控制目标。

　　利器三：房产税或扩至部分高房价二线城市

　　[政策]

　　扩大个人住房房产税改革试点范围。

　　[解读]

　　针对房产税扩容，朱中一认为，虽然当前扩大房产税试点范围面临一定困难，但是国务院常务会议再次提出这样的要求，说明这个方向是不变的。

　　“扩大范围，至于会增加什么城市，不太好预测，我估计以一线城市和少数高房价的二线城市为主。”杨红旭表示。

　　房产税试行将近两年，各界反响不一，这两年房产税是否确实起到了一定的调节房价的作用？

　　同策咨询研究中心总监张宏伟认为，细察这两年的试点落实情况，房产税作为一项单独的政策，由于其税率较低、征收对象范围较窄等原因导致其作用非常有限，甚至导致有些开发商为了吸引客户购房，打出买房送房产税的口号。这一定程度上说明房产税的征收税率幅度并不是很大。“从房产税试点对市场可见的影响来说，主要还是来自房产税与楼市限购、限贷等其他政策性措施的叠加而执行的效果。”

　　业内有种观点认为，房产税推广后，将代替限购令。对此，张宏伟表示，房产税代替限购令是解决土地财政问题的长期趋势，但短期内房产税代替限购令难以解决房产投资投机现象，因此，限购令不一定会因为房产税试点而取消。

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  “国五条”具体内容

  1、完善稳定房价工作责任制。直辖市、单列市和省会城市(除拉萨外)要制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

  2、坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已限购城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。房价上涨过快城市，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策，扩大个人住房房产税改革试点范围。

  3、增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

  4、加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。

  5、加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。