自下而上的温州金融改革实验区正试图引导更多民间资本进入银行。据温州银监分局透露，温州民间资本正在加速挺进银行业。目前，民间资本不仅参与了部分大型商业银行和股份制商业银行的首次公开募股(IPO)和股权优化，在地方法人银行业金融机构和新型农村金融机构中更是起着举足轻重的作用。

    据相关资料显示，从2003年至今，温州已有众多的民资陆续入股温州辖内的法人金融机构，如温州银行、农村合作金融机构、村镇银行、资金互助社等。

    温州银行于2002年增资扩股以来，共吸收了23家民营企业，股本额为4.67亿元。截至2009年末温州银行总股本的10.23亿元中，民营股本额占到6.05亿元，占比为60%，有97家民营企业入股。2011年，温州银行通过定向配股增发，总股本扩大到15亿元，其中民营资本额占10.3亿元，占比为68.26%。2013年，该行还计划面向全国优强企业定向增发7亿股份。温州银行行长吴华日前在接受媒体采访时表示，有不少境外金融机构对入股温州银行有兴趣，目前正在积极接洽之中。目前，温州银行国有股份已经不到20%，通过定向增发进一步吸纳民资，国有股的比例打算退到15%以下，但始终还会是第一大股东。

    在农村合作金融机构的股本中，民营企业和个人入股更是占有绝对比例。自2004年改制以来至2011年末，温州全市11家农村合作金融机构法人股1037户，民营企业占90%以上，合计法人股股本7.3亿元，占总股本的27.5%，其余部分大多为个人入股，其90%以上为民资入股。已开业的6家村镇银行的股本总额合计7.48亿，其中民营企业资本为4.445亿元，涉及民营企业87家，占到总股本的59.43%。

    其中，温州市仅开业的1家农村资金互助社股本500万元，全部为民资入股。

    温州银监分局对相关领域进行统计，系列数据证明，温州的民间资本已成为地方法人银行的持股主体。

    据温州银监分局透露，民间资本在温州地方法人银行机构的持股比例正在逐步增长，在城市商业银行以及新型农村合作金融机构中，民间资本占股比重极大。

    实际上，全国各地的银行机构都在大力吸取民资入驻。相关统计数据显示，截至2011年底，全国股份制商业银行和城市商业银行总股本中，民间资本占比分别为42%和54%；农村中小金融机构整体股权结构中民间资本占比达92%，其中农村合作金融机构股权结构中民间资本占93%。

    而浙江省内的法人机构银行吸引民资的比例比全国水平还要高。数据显示，截至今年一季度末，省内156家地方法人银行业金融机构(包括浙商银行、12家城商行、81家农村合作金融机构、45家村镇银行、8家农村资金互助社、1家贷款公司、4家信托公司、3家财务公司和1家金融租赁公司)，民间资本持股合计487.15亿股、占股本总额的74.08%。其中，包括浙江泰隆商业银行、万向财务公司在内的40家地方法人银行业金融机构为100%民间资本持股。