上亿农资“被放高利贷”个案再调查：农村金融监管局部缺位，不懂会计科目不看报表露了谁的怯

　 “让我们管这东西，我们也不知道怎么管，部里连个能看懂简单会计科目的人都没有，有的报表送上来，半年放在柜子里都没人动过。”江苏某地农工部的一位人士对记者谈及农民资金互助社的监管时说。

　 这类互助社是近年来兴起的农村准金融机构。最近，江苏灌南在这个领域的接连“触雷”开始让外界意识到一些地方基层涉农金融监管不力的隐患。

　 今年10月份，连云港市灌南县4家农民资金互助社上亿元资金被挪用案告破。记者调查显示，这些互助社在不法分子的“运作”下成为揽储—拆借—放高利贷这一非法集资链上的中介。

　 现在，当地政府已经陆续调度资金，保证分期兑付储户损失。风控机制同时升级，“现在，超过10万的贷款要报备 到我们这里来，审批同意后才能出账。”灌南县农工部农民资金互助办副主任金孝华说。

　 这是一个具有全局意义的个案式反省，曾多次参加对农村资金互助社调研和风险处置的江苏省政府参事黄正威说，经济欠发达地区存在着较为严重的资金“农转非”现象，适当发展农民资金互助合作社可在农村金融服务领域起到拾遗补阙的作用。但长期以来，这一区域无法可依，无章可循，法律地位不明确。