农业信贷是指农业经济活动中，贷款者向借款者供应货币（或商品），后者定期归还并支付利息的行为。

　　1.农业信贷担保公司成立目的

　　经国务院批准，由财政部会同农业部、银监会组建的国家农业信贷担保联盟有限责任公司日前在京成立，标志着我国在建立健全全国政策性农业信贷担保体系方面迈出重要一步。

　　公司作为全国农业信贷担保体系的国家层面政策性担保机构，不以盈利为目的，在坚持自身信用和可持续发展基础上，实行政策性主导、专业化管理、市场化运作。旨在统一担保业务标准、强化系统风险控制、规范农业信贷担保体系建设，更好发挥担保的经济助推器功能和财政资金的“四两拨千斤”作用，将更多金融活水引入农业农村发展领域，推动粮食结构调整和农业适度规模经营，促进农业发展方式转变。

　　公司股东包括财政部和全国省级农业信贷担保机构，拟分三年形成约150亿元的资本金规模。省级机构股东根据其组建进展情况，分期分批加入。截至目前，全国已有13家省级机构完成工商注册，其余的省级机构预计于今年年底前完成机构组建工作。公司初始注册资本金40多亿元，其中，中央财政30亿元，其余由黑龙江、河南、安徽、四川等11家首批参股的省级机构出资。

　　2.公司职责

　　一.落实国家农业支持政策，制定再担保业务标准，为省级机构提供业务指导和规范指引。

　　二.为所有省级机构提供再担保服务，根据各省级机构的信用评级和风险控制水平，制定合理的代偿风险分担比例和再担保费率。

　　三.研究开发农业信贷担保产品和服务，扩大信贷支持农业的覆盖面。

　　四.与银行等金融机构开展总对总的战略合作，建立适用于公司和省级机构的银担风险共担机制。

　　五.建立风险补偿和风险救助机制。

　　六.研发建立统一规划、统一标准的全国农业信贷担保业务数据信息系统，实行线上申报和管理，实现项目评审和风险控制等工作的信息化。

　　七.组织全国农业信贷担保专业人才培养和人员培训，指导省级机构建立一支扎根农村、熟悉农业、懂金融会管理的基层担保员队伍。

　　农业信贷担保体系

　　1.政府主导的担保机构模式

　　根据运作方式的不同又可分为两种机构类型，一是由政策性机构运作，由政府财政拨款成立，为隶属于政府机构的事业单位。二是公司化运作的担保有限责任公司，采用市场化运作的担保模式，主要有两种不同的出资方式：一种为政府财政出资建立国家级农业信贷担保体系，如国家农业信贷担保联盟，由财政部出资90亿元，分三年到位，其他各省级农业信贷担保公司参股；另一种是地方政府部分出资成立或控股，其余部分吸纳社会资金的担保机构，这种担保机构市场化程度更高。

　　2.产业链模式

　　通过政府注资、农业产业化龙头企业入股的形式，以经营实力强、带动能力强的龙头企业为核心形成“龙头企业+基地+农户”“公司+农户”等有效协作模式，为产业链上下游客户提供融资担保，通过龙头企业的信用担保和动产抵押，对贷款采用封闭式管理，将龙头企业的信用转变为产业链上下游成员的融资能力。

　　3.互助合作模式

　　该模式主要由政府、农户、银行、保险公司、担保公司等各种组织或主体结成的具有融资担保互助职能的组织，其在我国呈现的形式主要有农户联保、社区互助担保、专业合作社担保、农村资金互助组织担保等。成员缴纳股金或风险保证金后即可加入互助合作组织，以股金、保证金与互助合作组织集体声誉为依托向银行申请贷款，并用成员相互监督、信用激励约束等机制来减少信贷违约风险。

　　4.农业担保基金模式

　　这一模式的主要特点是通过财政设立担保基金，由担保机构进行操作，通过政银担合作，为符合条件的家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体提供融资担保服务。

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