昨日从团中山市委获悉，面向外来工开放的小额贷款创业扶持计划——《“鲲鹏展翅”创业计划方案》（以下简称《方案》）已经编制完成。根据《方案》，35周岁以下的非中山户籍人员可申请免抵押贷款。据悉，昨日团市委已向中山各商会发出通知，让商会召集需要申请小额贷款的外来青年创业者。了解到，该《方案》试行时间将持续到2015年9月。

     免抵押创业贷款突破户籍限制

     据了解，中山市于2008年启动了面向中山户籍35岁以下的创业青年实施创业贷款项目的青年创业基金；但面向异地务工人员免抵押的创业贷款项目一直是空白，而目前启动的“鲲鹏展翅创业计划”则致力于填补这方面的空缺。据团市委介绍，该计划旨在探索新老中山人的共融发展和实现新老中山人共建共享公共资源新路径。

     目前，中山市出台的关于由市财政贴息的小额贷款规定中，均以本地城镇户籍、农村户籍或电子科大、中山职院、火炬职院等本地学校应届毕业生为前提。外来务工人员只能走普通的商业贷款，无法享受到诸多的创业优惠。

    今年上半年，团市委提出拟设计针对外来工的小额贷款机构，面向外来工发放小额贷款，扶持外来工创业。

    “‘鲲鹏展翅’创业计划是受诺贝尔和平奖获得者穆罕默德·尤努斯创办的穷人银行‘格莱珉’银行项目运作模式的启发，积极探索符合中国本土特色，面向底层民生的小额贷款项目。”据介绍，“鲲鹏展翅”创业计划是中山和香港青年共同创立的项目，由香港中山青年协会会员企业为主体，号召全体会员选择优秀的异地务工人员创业项目进行一对一的扶持，并作为创业项目的融资担保人，对扶持项目开展创业指导和融资服务。

     创业贷款必须用于购买设备

    据了解，今年8月，市团委召开了面向外来务工人员小额贷款工作研讨会，邀请了中欧国际工商管理学院、电子科技大学中山学院、异地商会、企业家和金融机构代表等与会，共同探讨中山市如何利用微金融扶持外来工话题，对于实施的难点、核心和路径等问题进行了深入的交流和研究。

     会议上，与会专家提出建议设定准入门槛量化标准。据介绍，由于中山外来务工人员队伍庞大，小额贷款应该先锁定部分条件符合的创业青年。根据目前出台的《方案》，“鲲鹏展翅”创业计划由香港中山青年协会整合社会资源，提供融资额人民币150万元；其中，每年融资额度为人民币50万元，连续三年；每季发放数量为3—5笔，每笔额度为人民币2万—5万元，一年发放量为10—20笔。

     根据《方案》，“鲲鹏展翅”创业计划面向年龄在35周岁以下、在中山市工作生活满两年、已办理中山居住证、在中山范围内自主创业的非中山户籍人员。值得注意的是，申请创业贷款支持的必须用于购买设备而非他用。

     另据了解，根据项目运作模式，“鲲鹏展翅”创业计划实施以社会企业模式运作，公司运营所得利润必须用于该公司扩大发展和支持实施社会公益项目，中山香港青年协会理事会规定不能作其他用途。