“双基联动”合作贷款模式，是指基层银行业机构与“农牧社”区基层党组织发挥各自优势，加强合作，共同完成对农、牧户和城镇居民的信用评级、贷款发放及贷款管理等过程的联动，旨在解决农、牧户和城镇居民贷款难、贷款贵、贷款慢等问题，打通金融服务“最后一公里”。

2015年，青海银监局按照党中央、银监会、省委省政府关于加强普惠金融服务工作的要求，在全省农行、邮储行、青海银行和农信社的15家基层机构开展了“双基联动”试点，一年来，该项工作取得了明显的成效，得到了国务院、银监会和省委省政府领导的高度重视和肯定，银监会主席尚福林指出：“双基联动”合作贷款模式找到了一条符合中国国情的普惠金融发展新路子。

 “双基联动”

推动了我省小康社会建设

马海发是共和县龙羊峡镇黄河村村委会主任，从事龙羊峡镇小型工程建设。以前由于贷款额度低、利息高等原因资金周转难，工程进度一度受阻。自从“双基联动”贷款模式在他所在的村开展启动以来，他的贷款额度从10万元增加到90万元，购买了工程机械设备，扩大了工程建设规模，年收入比上年增加了30多万元，生产生活有了明显改观。

截至今年5月末，全省已有216个基层银行业机构开展“双基联动”合作贷款，建立村级信贷工作室1230个，服务惠及916个行政村的22万群众，累计发放贷款22.24亿元，农户办理贷款时间平均缩短20个工作日，开发出创新型贷款20余种，为我省普惠金融发展和振兴农牧区经济、增加农牧民收入做出了较大贡献。

 “双基联动”

改善了农村牧区信用环境

为了让群众真正体会到“双基联动”的实惠和便捷，各试点银行将农牧区信用体系建设作为重要内容，基层党组织和银行业机构对试点村和农牧户逐一进行评级评信，建立信用档案，并将贷款户诚实守信行为与该村的信用等级绑定，对于信用等级高的行政村给予更多的授信额度、更优惠的贷款利率、更灵活的抵押方式。为争取“双基联动”试点资格和贷款，多地乡政府、村两委积极动员归还贷款，农牧民看到了讲信用的好处，更加主动归还银行贷款，信用建设蔚然成风。

“双基联动”是搭建服务型党组织建设的新载体

村两委班子感言：作为基层干部，一方面通过“双基联动”工作，增强了我们基层党组织为村民办实事的能力，提升了村两委在村民中的威信和形象；另一方面通过基层党组织和银行干部的双向交流，密切了行与农户之间的关系，也大大唤醒了广大村民利用“双基联动”贷款来发展生产、脱贫致富的强烈愿望。

村两委是党的最基层组织和最基层政权的主体，是党在农村地区的执政根基。“双基联动”模式下，农村基层党员干部通过参与信贷业务，服务农牧户，推动农村经济社会发展的能力得到了极大提升。优秀的银行干部到村两委挂职，近距离了解农牧民信贷需求，及时办理相关手续，农牧民从中感受了便利、得到了实惠、尝到了甜头。基层党员干部和银行挂职干部共同参与信贷管理，随时掌握农牧民生产生活情况、家中疾苦情况，密切了干群关系，搭建了服务型基层党组织建设新载体。

 “双基联动”让百姓走上了致富路

村民感言：我在村里办了一个公司，由于资金短缺，发展缓慢，通过“双基联动”模式，及时解决贷款65万元，缓解了资金周转问题，当年就盈利了，还解决了村里20多人的就业问题。

沙沟村位于平安区沙沟乡政府所在地，全村共有居民660户。在村党组织的牵线搭桥下，通过“双基联动”大部分村民都得到了银行资金帮扶，各项收入明显提高，居民还款积极性也大大提高。目前，农行共向沙沟村发放“双基联动”贷款25笔，250万元，其中支持拉面经济4户，支持农民工外出打工，创造就业机会；养殖业10户，扩大养殖规模，增加羊存栏数1500只，牛200头；交通运输业10户，增加运输车辆2辆；油菜籽收购业1户，收购菜籽50吨。

开展“双基联动”工作以来，为了打通金融服务“最后一公里”，将金融服务带到村里、送到家门口，让老百姓足不出村就能享受贷款服务，现在，各农牧地区的基层银行成为金融支农的主力军，他们通过借力基层党组织、基层金融机构信息资源优势，创新思维，立足县域，扎根三农，开展了机制、产品、流程、服务的创新，有效缓解了“三农三牧”金融供给不足、信息不对称、资金外流等瓶颈问题。

 “双基联动”助提了农牧区金融服务水平

·银行服务更接地气

试点银行业机构的服务模式发生了变化，从“坐等客户上门”转变为“主动深挖农村社区金融市场”，不再单纯以抵押担保物为信贷准入标准，借助基层党员干部人熟、地熟、情况熟的优势采集各类信息，开展了新的资产业务，发展了新的客户群，开辟了新的服务渠道，培育了新的盈利点。

群众的金融意识不断提高

通过“双基联动”模式，基层银行业机构选派信贷人员到试点村担任支书或村主任助理，发挥金融服务宣传员、推销员和服务员的作用，金融知识进村入户的深度和广度更大了，提升了农牧区学金融、懂金融、用金融的水平。

农行：联起百姓创业致富梦

试点工作启动后，农行青海分行选定海东市所辖平安、互助、乐都、循化4家县支行为“双基联动”合作贷款试点地区，确定了联动范围，在试点地区7个乡的8个行政村设立了“双基联动”贷款工作室，双方挂职人数达到28人，农牧户信息档案建档户数达1794户。目前，该行发放“双基联动”合作贷款余额达4407万元，试点工作取得了实质性进展。“双基联动”合作贷款的推出，既有效缓解了农牧民和各类经营主体在种植、养殖等环节的融资需求，又促进了农村经济发展、农牧民收入稳定增长。

邮储银行：普惠金融再上新台阶

中国邮政储蓄银行青海省分行通过选定海东、海北、黄南和大通四家农牧民人口多、贷款需求大的支行作为试点单位，从四家试点单位辖区选定了大通县良教乡石庄村等7个自然村作为本次“双基联动”合作贷款试点村，发放“双基联动”合作贷款余额达3544万元。同时，通过“双基联动”贷款业务产品的落地，有效解决了我省农牧户和涉农经济组织贷款难、贷款贵、贷款慢等问题。

青海银行：以获得群众认可为宗旨

为更好地服务群众，青海银行组建“双基联动”信贷工作室。2015年5月中旬，青海银行全辖6家“双基联动”信贷工作室全部正式挂牌成立，并在签约仪式上现场为需要办理“双基联动”贷款业务的群众发放首批“双基联动”合作贷款资金。同时，“双基联动”合作贷款，使青海银行与“农牧社区”基层党组织发挥各自优势，共同完成了对农牧户和城镇居民的信用评级、贷款发放及贷款管理等过程的联动。截至5月末，发放“双基联动”合作贷款余额达6572万元。

农信社：多措并举供血农村金融

为深入贯彻落实银监会、省委省政府推广“双基联动”合作贷款新模式、发展普惠金融的决策部署，省联社积极引导和督促辖内30家法人机构的365个营业网点全面推进“基层党组织+农信社”的“双基联动”合作贷款模式，并成功打造成为青海农信“双基联动”合作贷款新模式、新品牌，为助推农牧区“三基”建设、优化金融生态环境奠定了基础。截至5月末，发放“双基联动”合作贷款余额达207604万元。