在不实施“限购”措施的城市，对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为不低于25%，购房门槛进一步降低。

为进一步改进住房金融服务，支持合理住房消费，经国务院同意，现就个人住房贷款政策有关事项通知如下：

一、在不实施“限购”措施的城市，对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为不低于25%。

二、人民银行、银监会各派出机构应按照“分类指导，因地施策”的原则，加强与地方政府的沟通，根据辖内不同城市情况，在国家统一信贷政策的基础上，指导各省级市场利率定价自律机制结合当地实际情况自主确定辖内商业性个人住房贷款的最低首付款比例。

请人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各省（自治区、直辖市）银监局将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社、外资银行、村镇银行。

中原地产首席分析师张大伟表示，央行此次政策更多是考虑解决目前三、四线城市的巨大库存压力，但这些城市的问题较多，需要多方面政策联合解决。

湾田国际执行总经理易建国表示，本轮政策是在整个房地产下滑，实体经济发展受挫的大背景下出台的，政策的出台有利于提升购房者对楼市的信心，而现阶 段，重建信心比政策更重要。该政策的出台将会对一些价格较低，同时性价比高的刚需楼盘有提升作用，但对中高档改善型住宅的影响有限。

戴德梁行长沙公司副总经理文学表示，此次央行并未放开限购城市的首套房商业贷款比例，不再像“国五条”等政策一样“全国一刀切”。接下来楼市或将出台包括房贷利率、公积金贷款等在内的更多组合拳政策，为房地产市场调控添砖加瓦。

中原地产监测的40个城市数据显示，近期房企推盘已逐步进入高峰阶段。9月份最后一周，中原地产监测的22个城市重点项目的销售套数环比增加 104%，达到年内的第三高位，为后市提供了充足货源。同时，各地市场认购情况也表现良好，22个城市的整体认购率达到61%。随着9月中下旬供应高峰的 来临，预计“银十”市场表现有望超过9月份。

张大伟表示，2015年房地产市场政策环境在2014年逐步宽松的基础上进一步加码，政策完全摒弃了“调控”、“抑制”等持续多年对楼市的取态，而是以“稳定”、“支持”、“促进”为核心导向。

一方面是由于宏观经济运行承压；另一方面则是房地产市场本身正面临痛苦的去库存阶段。随着财税、信贷、公积金等相关政策的陆续出台，下半年房地产市场销售情况将逐步好转，量价齐升局面可能再次出现。