据世界银行最新的研究显示，因发展中国家仍面临经济问题，从世界银行贷款的需求已经上升到非金融危机时期前所未有的水平。从2013财年至当前财年，贷款额预计超过1500亿美元。

世界银行今年发放的贷款更是创下2008年金融危机结束以后的最高水平。此情此景下，世行称还需要增加更多“弹药”。

贷款都用在哪?

世界银行行长金墉表示，贷款飙升一定程度上是因为请求援助的情况增加，以应对各种危机——从埃博拉病毒到数百万人逃离叙利亚和其他遭受冲突的国家——以及对气候变化等问题的长期回应。

但世行首席运营官Sri Mulyani Indrawati表示，在今年发放的贷款中，近乎半数将以世行所称的“发展政策贷款”的形式发放，即直接贷款给国家预算，与具体实际项目无关。

随着石油和其他大宗商品价格暴跌导致尼日利亚等国预算缺口扩大，此类贷款需求逐步增长。非洲最大出口国的经济形势日益严峻，已向世行求助，以补足今年预计达到110亿美元的预算赤字。

世行抢IMF风头?

上述贷款引发外界批评，认为世行可能侵蚀IMF的危机回应角色，它实际上让各国政府避免做出向IMF寻求援助的艰难政治决定。

有证据显示，世行提供的贷款至少帮助各国政府推迟向IMF寻求援助，后者的纾困往往附带改革要求，并让受援国背上不好的名声。

上周，安哥拉向IMF请求紧急贷款，这是不到7年内该国第二次向IMF求助。然而，就在9个月前，安哥拉刚刚从世行收到6.5亿美元的预算支持贷款，而且该国曾花费多年时间争取获得中国财政支持，以避免再次向IMF求助。

金墉和Sri Mulyani Indrawati都否认世行寻求侵犯IMF的“地盘”。他们表示，世行的贷款同样附带大量改革要求，并征询IMF意见。

金墉表示：“有哪个国家会认为我们与IMF相比容易上当受骗?我想你们是很难找到的。”

贷款增多是因经济放缓?

世行表示，在全球经济放缓的情况下，中等收入国家将面临新的经济挑战，世界银行将发挥传统作用，帮助发展中国家加速发展，借贷需求量将进一步上升。

世界银行有两大具体目标，一是结束极端贫困，一是促进共同繁荣。它还建议各国实施旨在创造经济增长的改革。

金墉称，该行已成为全球范围内金融援助的来源，但对货币需求的日益增长表明，发展中国家正在遭受全球经济放缓的影响。

他还称，当前全球的经济状况，正是需要世行发挥传统作用的时候，以帮助发展中国家加快增长。到2030年，全球将迎来一个结束极端贫困的历史性机会，而这一目标能否实现，就看发展中国家能否回到更快速增长的道路上来。

主要新兴市场国家增长乏力将拖累2016年全球增长，世行宣布下调今年的全球经济增长预期至2.9%，且自年初开始，世界经济每况愈下。

2006年，即金融危机前，世行成员组织——国际复兴开发银行的贷款额为140亿美元;2010年，中等收入国家的贷款需求额达到440亿美元，是金融危机期间的峰年;金融危机结束后，世行本以为贷款额会下降至危机前的水平，但贷款额却仍在攀升，且比预期多出近100亿美元。

世行将“弹药用尽”?

金墉表示，借款需求飙升突显世行股东有必要考虑向世行提供更多资源。过去两年中，世行将成本基础削减了4亿美元，而且找到了多种利用现有股本的新方法。然而，他表示，世行还需要更多“弹药”。

股东们将在今年晚些时候增加提供定期补充资金，以扩充世行用于向穷国放贷的资金。金墉表示，在这之后可能进行一场更大范围的讨论，围绕世行的资本结构展开，并在明年达到高潮。