作为信用社负责人，置金融机构发放贷款的程序于不顾，为虚假贷款人提供贷款，致使300余万元贷款无法收回。近日，宿州市中级法院以违法发放贷款罪，判处尹某某有期徒刑3年，并处罚金人民币7万元。

2002年至2005年期间，尹某某在担任砀山县曹庄农村信用合作社主任期间，明知他人提供虚假的贷款资料，没有按规定对贷款人的贷款资格、贷款用途及还款能力进行审查，违反国家发放贷款的规定，为贷款人朱某某冒用他人名义违法发放贷款184笔，金额共计85.05万元；为贷款人孙某某冒用他人名义违法发放贷款128笔，金额共计65.85万元；为贷款人窦某某冒用他人名义违法发放贷款75笔，金额共计35.9万元；为贷款人段某某冒用他人名义违法发放贷款140笔，金额共计59.25万元；为贷款人贾某某冒用他人名义违法发放贷款144笔，金额共计70.18万元。以上共违法发放贷款316.23万元，到期后贷款人没有偿还。

法院审理认为，被告人尹某某任信用社主任期间违反国家规定发放贷款，至案发时尚有300余万元的贷款没有收回，造成重大损失，其行为构成违法发放贷款罪。尹某某到案后如实供述自己的犯罪事实，应认定为自首，依法予以从轻处罚。遂作出上述判决。

【法律释义】

违法发放贷款罪，是指银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款，数额巨大或者造成重大损失的行为。

依据《刑法修正案》第13条规定，犯此罪的，“处5年以下有期徒刑或者拘役，并处1万元以上10万元以下罚金；数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处5年以上有期徒刑，并处2万元以上20万元以下罚金。银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定，向关系人发放贷款的，依照前款的规定从重处罚。 ”

本罪的认定应注意区分罪与非罪的界限。只有在行为人因违法发放贷款造成重大损失时，才能以犯罪论处；对行为人的贷款行为没有造成损失或者造成损失不大的，不构成犯罪。行为人犯本罪时往往兼有以贷谋私、收受贿赂的情形，如果行为人收受贿赂数额较大的，同时也构成受贿罪，应以受贿罪和违法发放贷款罪数罪并罚。