处于灰色地带的收账公司有望浮出水面
商务部市场秩序司司长向欣8月26日在“中国国际商账管理高峰论坛”上透露，商务部正在推动商账管理行业的法规建设，并会同有关部门对商业保理进行了专题研究。向欣指出，保理业务并非银行的专利，应该允许非银行商业保理机构的注册和发展。
接近商务部的知情人士透露，商务部正在研究推出非银行商业保理机构牌照，但实施行政许可尚缺乏充足的法律依据，因而将先推动法规建设和商账管理行业自律组织的建立。
保理非银行专利
商账管理包括保理和商账追收两种业态。前者通俗地讲，是指商品的卖方将对买方的应收账款转让给保理商，提早收回现金，以提高资金周转率，美化资产负债表。近年来，中国银行业兴起的供应链融资业务即以保理业务为核心。2009年，中国银行业的国际保理业务量达到290亿美元，国内保理业务量达到5700多亿元。
向欣认为，银行保理和商业保理发展极不平衡，“长期以来人们简单地将保理界定为银行开展的一项金融业务”是一种误区。目前，除少数城市外，大多数的地方还不允许商业保理机构的注册和经营，整个商账管理行业缺乏监管和行业自律规范。
但市场对商账管理的需求却在迅速增加，在买方市场格局下，赊销成为主流的贸易方式，对应收账款的管理成效直接关系到企业的经营效益。而银行的保理业务难以完全满足这一需求，银行能够办理保理的客户，一般要求应收账款的付款方是大企业。
因而，市面上大量存在以私家侦探、商务咨询、资信调查为名开展收账业务的公司，其中部分公司已经在开展保理业务。“客户来找我们收账，一种是收回来后我们拿多少提成；一种是承包，我们给客户谈好价钱，把账买过来，收到的全部归我们。”一家资信调查公司总经理对本报称，前一种实际上就是商账追收，后一种就是商业保理。
若能获得商业保理机构牌照，阳光化地做业务，前述资信调查公司总经理预计，业务将成倍增加，行业洗牌也将加剧，因为“保理业务对自有资金实力、收账能力要求都极高”。
商务部推动筹建行业联盟
包括保理业务在内的收账行业，在缺乏监管和规范的情况下，呈现泥沙俱下的局面。其中不乏被黑恶势力控制，采取跟踪、恐吓甚至限制债务人人身自由、暴力殴打债务人的现象。
也有一些相对文明、规范的公司，除代理中小企业的收账业务外，还代理银行的信用卡逾期欠款、逾期车贷的催收业务。这些公司将自己的业务称为“缴费提醒”、“电话呼叫中心”等。
青岛联信商务咨询公司总裁李春阳称，该公司代理10多家银行的信用卡逾期欠款催收业务，主要采用电话、信函、上门拜访等方式。“我们的所有电话都会录音，上门拜访必须是两人一组，并携带录音笔和照相机，银行会监控催收过程的合规性。”
另一家叫做高柏资本控股集团的香港公司则在中国10多个城市建立了“电话呼叫中心”，为招行、建行等银行提供信用卡逾期欠款电话催收服务。银监会目前要求银行谨慎选择信用卡业务外包的公司，但并未予以禁止，一定程度上默认了此类“金融服务外包”业务的存在。
业内对商务部规范商账管理行业的努力多持肯定态度，收账这一古老行业有其存在的必然性和合理性，漠视其存在不过是掩耳盗铃。但商务部要予以规范，难度也极高。首先，没有基本的法律规范，而推动立法将是一个长期的过程；其次，如何鉴定合法合规的收账方式，技术难度极高。
前述接近商务部的人士透露，商务部将先推动建立一个行业联盟(或协会)，指导这个协会进行一些行业自律规则的建立。“加入这个联盟(协会)的公司遵守规则，可以和市面上那些不规范的公司区别开来。”
推动商账管理行业发展的必要性还在于，我国出口企业被拖欠的海外欠款近年来急剧攀升，目前从事海外商账管理的主力仅有中信保、中国银行等。据估算，中国企业被拖欠的海外欠款约有1500亿美元。以5%的中国出口企业平均坏账率估算，仅2009年我国出口企业就新增坏账逾600亿美元。中国的商账管理机构亟需走出去，具备跨国追账能力。
