全国两会经济之声
新快报特派北京记者 张潇 报道 去年9月，美国贸易代表署向世界贸易组织（WTO）投诉中国银联垄断一案，历时五个月的磋商最终失败。美方今年2月11日宣布，就“中国电子支付服务措施案”正式向WTO提起设立专家组的请求。在“两会”期间，全国政协委员、中国银联董事长苏宁在接受媒体采访时，对银联涉嫌垄断的指责予以了回击。他认为，在境外使用中国的双币卡要强制选择国外卡组织的渠道，这种行为才是垄断。
“说垄断，根本轮不到银联”
“我不认为银联存在垄断，反而是国际卡组织倒有垄断的嫌疑。”苏宁向新快报记者表示，有些卡组织规定中国的双币种卡在境外使用的时候，必须使用他们的网络，否则收单行就要被罚款。“按照我们商业银行对消费者的承诺，消费者有权自主使用网络，美国、加拿大都有这样的法律，消费者可以自己选择，而不必被强制着选择什么网络。银联的收费便宜，其他渠道收费贵，但老百姓去不能选择便宜的，而一定要用贵的，这显然不是银联的垄断。”苏宁解释说，银行间的清算系统是一个很特殊的制度，在很多国家都只有一个清算系统，因为只有这样才是对银行最有效率，成本最低的方式。“你的卡是工行的，商户的账户是农行的，如果你消费，那么只需要在工行和农行间签一条线，两家银行各开设一个结算账户。但如果有100家银行呢？因此必须要有一个统一的清算系统。”他直言，“如果说垄断，根本轮不到银联。世界上很多国家都没有自己清算网络了，不是用VISA，就是用MAS-TER，我们搞了一个自己的品牌，已经很不容易了。”
中国信用卡恶意透支比例比国外低
近几年，不少城市都开始出现了各式各样的信用卡套现公司，打着替持卡人套现融资的口号恶意透支。而恶意透支超过一定数额，就将触犯刑法。对此，苏宁表示，“我们看到的数据是，中国的信用卡恶意透支比例是比国外低的，这证明我们的商业银行的风险防范还是很强的。”他解释说，在监管信用卡恶意透支的问题上，一方面是商业银行在加强监管，尤其是加强对客户资质的审查，避免乱发信用卡，因为不审核对方的信用就会导致可能存在恶意透支；另一方面，每个持卡人的透支信息都会保存在银行的诚信记录之上，恶意透支将被记录在案。“因此，我们已经在采取多种措施控制恶意透支。”
